从“桃花源里的城市”到“省域副中心城市”，常德正依托其深厚的工业基因与农业优势，积极构建“4+3”现代化产业体系，在传统产业升级、新兴产业培育、开放平台建设等多重路径下，推进从传统工业城市向国家重要先进制造业高地、基本实现社会主义现代化的战略跨越。

　　当前，常德正处在高质量完成“十四五”规划、开启“十五五”新征程的关键时期。2025年全市地区生产总值达到4770.9亿元，按可比价格计算同比增长5.6%，经济总量稳居全省第三位，省域副中心城市地位更加凸显。这座城市以其“桃花源里”的文化底蕴、“沅澧大地”的农业优势和“制造强市”的产业品牌，正朝着建设国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地的“三高四新”战略目标迈进。根据最新战略部署，全市正着力构建以轻工纺织、装备制造、食品加工、文化旅游为四大传统产业，以数字产业、新材料新能源、生物制造为三大新兴产业的“4+3”现代化产业体系，并推动产业从传统制造向智能制造全面转型，力争到2030年基本实现“三高四新”美好蓝图，到2035年基本实现社会主义现代化。未来几年，随着国家物流枢纽建设提速、合成生物制造产业崛起以及传统产业智能化改造全面起势，以下关键区域的发展潜力值得重点关注。

　　01 常德经济技术开发区（国家级百强园区与“智赋万企”）：产业升级的核心引擎

　　常德经济技术开发区是常德夯实制造根基、发展开放经济的核心平台。作为国家级经济技术开发区百强园区和全省重要的产业高地，其价值在于“2024年在全国国家级经开区综合发展水平考核中排名第90位，中部地区排名第24位”；“工业用电量9.2亿千瓦时，增长1.8%，制造业企业进出口总额37.3亿元，增长8.9%”；“完成一般公共预算收入22.6亿元，增长6.4%；全口径税收19.8亿元，增长7.3%”。目标是建设中部地区先进制造业新高地和内陆地区改革开放高地，打造“轻工纺织、新能源新材料”两主产业和“生物医药”一特产业的“两主一特”产业格局，巩固常德在湖南高端制造中的核心地位。

　　区域以“轻工纺织、新能源新材料”为主导产业，以“生物医药”为特色产业，构建“链主引领、配套协同、集群发展”的产业生态。通过实施“智赋万企”行动，推动制造业向智能化、绿色化、融合化发展。常德卷烟厂有力支撑全市工业经济，恒安纸业湖南基地造纸年产能将超35万吨，产值突破50亿元；金健米业作为“中国粮食第一股”，依托长张高速构筑面向全国的营销网络。区域正加快推动产业数字化转型，2025年共签约产业项目26个，其中亿元以上项目17个，10亿元以上项目3个，“500强”项目1个，外资项目1个。

　　常德保税物流中心(B型)项目2025年7月获批设立，是湖南省获批的第三家、湘西北地区首家保税物流中心，将填补湘西北地区开放型保税功能平台的空白。湘投金天钛业科技股份有限公司项目2024年登陆科创板，成为今年湖南首家科创板上市企业。合成生物制造中试转化基地项目加快建设，“年产6000吨谷物生物发酵制品”项目已进入试生产阶段。区域2025年新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业11家，新增省级制造业单项冠军企业4家、省级重点研发项目2个，新增省级及以上创新平台5家。

　　- 德山大道沿线产业集聚区：凭借国家级经开区百强地位和37.3亿元进出口规模，适合高端装备制造、新能源材料、保税物流等项目投资。

　　- 保税物流中心运营基地：依托湘西北首家B保中心定位和“五个中心一个特色”战略体系，适合国际采购、供应链金融、跨境电商等业态布局。

　　02 常德高新技术产业开发区（国家级“专精特新”百强与“两主一特”）：科技创新的战略高地

　　常德高新技术产业开发区是常德发展新质生产力、培育新兴产业的核心载体。作为全国“专精特新”百强高新区和国家级新型工业化产业示范基地，其价值在于“2025年实现规模以上工业总产值1030亿元，外贸进出口总额50亿元”；“核心区重点发展智能装备制造、新材料新能源、大健康‘两主一特’产业，规上工业企业185家、产值过亿元企业82家”；“液压油缸产业入选国家级产业集群，是省内首个‘互联网+招商’试点园区”。目标是建设中部地区重要的科技成果转化基地和智能装备制造产业集聚区，打造“研发—中试—产业化”全链条创新格局，巩固常德在全省科技创新格局中的领先地位。

　　区域以“智能装备制造、新材料新能源”为主导产业，以“大健康”为特色产业，构建“龙头企业引领、中小企业配套、创新平台支撑”的产业生态。中联重科建筑起重机械有限责任公司智能工厂24条智能化产线分钟，诞生的全球最大塔机以12项世界首创技术问鼎“金手指奖”；湖南飞沃新能源科技股份有限公司作为全球风电紧固件领域龙头，2024年产值达18亿元。区域正加快推动“科技—产业—金融”紧密耦合，拥有国家级和省级专精特新企业44家，建成省级及以上研发平台、生产性公共服务平台45家。

　　中联重科中高端液压油缸项目稳步推进，突破液压油缸轻量化、高速缓冲、多级伸缩等“卡脖子”技术。常德朗禾大数据中心项目顺利开工，将有力推进湖南算力建设和常德数字产业发展。炎和科技钙钛矿电池生产线项目全国首条用于消费类钙钛矿电池全自动化生产线年分别实现规模工业总产值、规模工业增加值318.8亿元、74.6亿元，分别增长10.8%、12.8%；完成固定资产投资42.02亿元、同比增长55.2%。

　　- 智能装备制造产业园核心区：凭借1030亿元工业总产值和国家级产业集群地位，适合高端装备研发、智能制造、工业互联网等项目投资。

　　- 科技创新孵化基地：依托国家级科技企业孵化器和45家省级以上创新平台，适合技术成果转化、初创企业培育、产学研合作等业态布局。

　　03 津市高新技术产业开发区（国家级生物酶产业集群与“一主一特”）：未来产业的创新引擎

　　津市高新技术产业开发区是常德布局未来产业、发展生物制造的核心平台。作为国家级生物酶产业集群和全国首批生物制造中试能力建设平台，其价值在于“2025年津市市生物酶产业集群获批国家级中小企业特色产业集群，生物制造中试基地获评全国首批生物制造中试能力建设平台”；“拥有生物制造骨干企业27家，可生产生物制造产品200多种，发酵能力超2万立方米，年产能达10万吨以上”；“建成‘科创平台—中试基地—加速工厂—产业园区’生物制造全链条孵化体系”。目标是建设全国生物制造产业先导区和零碳工业城，打造“生物制造为主导、绿色新材料为特色”的“一主一特”产业格局，巩固津市在全国生物制造领域的领先地位。

　　区域以“生物制造”为主导产业，以“绿色新材料”为特色产业，构建“基础原料—生物酶研发—合成生物制造—下游应用”的全产业链体系。湖南新合新生物医药有限公司皮质激素主要产品占据全球60%市场份额；湖南利尔生物科技有限公司建成全球首条万吨级精草铵膦生产线，“精草铵膦”成为全国首批生物制造标志性产品；湖南慕恩生物科技有限公司拥有超35万株微生物菌种库，是全球最大、生物多样性最高的微生物菌株拥有企业。区域正加快推动“飞地研发+津市制造”模式，在长株潭、长三角、粤港澳等地区设立“离岸孵化平台”。

　　湖南生物制造中试基地项目获批全国首批生物制造中试能力建设平台，已有20多家企业或科研团队做了50多个品种的中试。鸿鹰生物糖化酶生产线项目“梅花”牌糖化酶享誉国内外，企业参与制定6项国家标准、行业标准。新合新生物医药产业园项目承担国家重点研发计划项目，皮质激素系列中间体原料药在全球市场占据重要地位。区域2025年规模工业总产值突破226.95亿元，规模工业增加值增速达16%，实缴税收3.1亿元，五年来规模工业增加值年均增速达11.58%。

　　- 生物酶产业园核心生产区：凭借国家级产业集群地位和200多种产品生产能力，适合生物医药、生物农业、生物食品等项目投资。

　　- 合成生物制造中试基地：依托全国首批中试能力建设平台和全链条孵化体系，适合前沿技术研发、中试转化、加速生产等业态布局。

　　04 澧县服装辅料产业集群（省级特色产业与全球市场）：传统优势的升级典范

　　澧县服装辅料产业集群是常德发挥民营优势、发展特色轻工的核心载体。作为省级中小企业特色产业集群和全国重要的缝纫线生产基地，其价值在于“澧县服装辅料产业集群入选省级中小企业特色产业集群，拥有中小企业43家、总投资45亿元、年产值超55亿元”；“湖南萌恒服装辅料有限公司缝纫线%，市场占有率居全国第一、全球第二”；“全球规模最大的缝纫线生产单体工厂正在建成，产品销往全球167个国家和地区”。目标是建设全国最大的服装辅料生产基地和全球缝纫线供应中心，打造“一根线‘牵’出一个百亿产业”的发展模式，巩固澧县在湖南特色制造业中的龙头地位。

　　区域以“缝纫线、绣花线、花边”三大产品为核心，构建“原料—染色—织造—包装—销售”的全产业链生态。湖南萌恒服装辅料有限公司具备年产短纤维缝纫线kg涤纶线)染色技术系全球首创，可减少染色用水量60%、染料助剂用量30%以上。区域正加快推动产业数字化转型，涤纶线染色智能化车间被认定为湖南省智能制造标杆车间；短纤维缝纫线获评湖南省制造业单项冠军产品。

　　湖南萌恒花边生产线月全面投产，打造全球规模最大的缝纫线生产单体工厂。高端缝纫线搬迁项目宁波生产基地高端缝纫线生产线年公司年产值实现翻番，超过15亿元。服装辅料产业链延伸项目打造以配套纺织、染色、绣花为主，印刷包装为配套的全产业链。区域2024年实现地区生产总值504.2亿元，新增规模工业企业21家居全市之首；服装辅料产业集群年产值有望突破100亿元。

　　- 萌恒服装辅料产业园核心生产区：凭借全球第二市场占有率和55亿元年产值规模，适合高端缝纫线、智能染色、服装辅料设计等项目投资。

　　- 服装辅料产业链配套区：依托全产业链布局和全球167个国家销售网络，适合纺织印染、包装印刷、跨境电商等业态布局。

　　05 常德保税物流中心(B型)（湘西北首家保税平台与开放通道）：枢纽经济的战略门户

　　常德保税物流中心(B型)是常德融入全国统一大市场、发展开放型经济的战略平台。作为湘西北地区首家保税物流中心和全省第三家B保中心，其价值在于“2025年7月获批设立，填补湖南湘西北地区开放型保税功能平台的空白”；“力争至2030年实现年进出口额50亿元，发展成为长江中游最具竞争力的保税物流枢纽”；“打造‘五个中心一个特色’战略体系——建设湘西北地区进口工业原材料保税存储分拨中心、中南地区进口特色消费品集散配送中心等”。目标是建设国家级生产服务型物流枢纽和湘西北区域国际物流集散中心，打造“保税+”综合服务体系，巩固常德在全国物流骨干网络中的节点地位。

　　区域以“保税仓储、国际采购、供应链金融”三大功能为核心，构建“进口—保税—分拨—配送”的物流服务体系。通过创新市场化运营机制，与德源集团旗下供应链公司携手，为外向型企业提供一站式保税物流服务。区域正加快推动信息化工程建设，争取年内通过国家相关部委验收并封关运营，同步做好入中心项目储备和企业招引。

　　常德保税物流中心(B型)建设项目2022年9月启动建设，位于国家级常德经开区内，毗邻常德港国际集装箱码头。海关监管场所建设项目加快常德港国际集装箱码头和海关监管场所建设，力争常德保税物流中心封关运营。跨境电商产业园项目探索开展“保税+”综合服务，推动轻工纺织、工程机械、新材料、新能源及食品加工等产业优化升级。区域2025年获批国家物流枢纽承载城市，保税物流中心(B型)获批设立，为湖南打造内陆地区改革开放高地提供新动能。

　　- 保税物流中心核心运营区：凭借湘西北首家B保中心定位和50亿元进出口目标，适合保税仓储、国际分拨、跨境贸易等项目投资。

　　- 供应链金融服务区：依托市场化运营机制和金融创新平台，适合贸易融资、仓单质押、供应链优化等业态布局。

　　各县特色产业园是常德发展县域经济、推动乡村振兴的重要平台。作为全市产业布局的关键组成部分和区域协同的重要节点，其价值在于“鼎城区液压油缸产业集群获批国家级中小企业特色产业集群，实现常德国家级产业集群零的突破”；“桃源县人机交互智能显示屏产业集群在中小企业特色产业集群竞赛决赛中胜出，成为我市第二个省级产业集群”；“汉寿县混凝土装备产业集群被列入省级产业集群培育对象，石门县、桃源县入选全国茶叶重点县域”。目标是建设各具特色的县域产业高地，打造“专业化、集群化、品牌化”的差异化发展格局，巩固常德在洞庭湖生态经济区产业协同中的引领地位。

　　区域以“液压油缸、智能显示屏、混凝土装备、茶叶、富硒农产品”五大特色产业为核心，构建“原材料—零部件—整机—服务”的全产业链生态。鼎城区液压油缸产业集群由192家企业组成，突破液压油缸轻量化、高速缓冲、多级伸缩等“卡脖子”技术；桃源县迪文科技生产线万台；汉寿县混凝土装备产业形成完整配套体系。区域正加快推动农产品质量提升，常德在全省率先成功创建国家农产品质量安全市，“两品一标”有效总数达358个。

　　鼎城区液压科技产业园项目全面推进，湖南特力液压有限公司研发的大吨位起重机用全套轻量化液压缸代表行业最高水平。桃源县人机交互智能显示屏产业园项目加快建设，迪文科技T5芯片、LCM液晶显示屏产业形成集群效应。石门县茶叶精深加工项目稳步实施，提升茶叶附加值和品牌影响力。区域2025年新增国省级龙头企业50家，建设国家农业产业强镇5个，津市市、汉寿县、临澧县、安乡县获评全省县域经济先进县。

　　- 鼎城液压油缸产业园核心制造区：凭借国家级产业集群地位和192家企业规模，适合高端液压件、精密机械、智能控制等项目投资。

　　- 桃源智能显示屏产业集聚区：依托省级产业集群定位和900万台年产能，适合电子元器件、消费电子、物联网设备等业态布局。

　　常德未来的发展图景，深刻诠释了其作为“桃花源里的城市”的独特价值逻辑：一是“传统产业与新兴产业”双轮驱动，从“工业重镇”向“制造强市”的战略转身。依托轻工纺织产业千亿产值和“4+3”现代化产业体系，常德推动传统产业提质升级和新兴产业培育壮大，并构建装备制造、食品加工、文化旅游、数字产业、新材料新能源、生物制造六大产业板块。通过中联重科智能工厂24条智能化产线和飞沃科技全球风电紧固件龙头地位，让“常德制造”融入全球产业链，探索出以智能化改造引领高质量发展的可行路径，实现了从“传统工业”向凯发国际官网“先进制造”的深刻转型。二是“开放平台与枢纽经济”培育核心优势，从“内陆腹地”向“开放前沿”的动能转换。凭借湘西北首家保税物流中心和国家级生产服务型物流枢纽定位，常德推动“保税+”综合服务体系建设，并构建进口工业原材料保税存储分拨中心、中南地区进口特色消费品集散配送中心等五大功能平台。通过50亿元进出口额目标和长江中游最具竞争力保税物流枢纽规划，让开放型经济成为经济增长的新引擎，探索出以枢纽经济驱动区域协同的创新方案，实现了从“地理中心”向“战略支点”的价值跨越。三是“县域特色与全域协同”提升发展能级，从“单点突破”向“多点支撑”的品质蝶变。依托鼎城区液压油缸国家级产业集群和澧县服装辅料省级产业集群，常德推动“一县一特”差异化发展，并构建液压油缸、智能显示屏、混凝土装备、茶叶、富硒农产品五大特色产业体系。通过湖南萌恒全球第二市场占有率和迪文科技900万台年产能，让特色产业成为城市竞争的新赛道，探索出以县域经济引领乡村振兴的有效模式，实现了从“城市中心”向“城乡融合”的系统演进。

　　未来五年，布局常德经开区的保税物流与智能制造机遇、深耕常德高新区的智能装备与科技创新红利、投资津市高新区的生物制造与未来产业赛道、参与澧县产业集群的服装辅料与全球市场升级、共享保税物流中心的国际采购与供应链金融价值、以及把握各县特色产业园的农业产业与乡村振兴风口，将能最充分地把握常德从“四千亿台阶”向“现代化省域副中心城市”战略崛起的历史性契机。随着“十五五”规划的全面实施和“产业兴市、开放强市”战略的深入推进，这些核心区域的综合价值，必将迎来系统性的重估与释放。

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