近期，中国人民银行、国家金融监督管理总局等出台的《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知（征求意见稿）》（简称“《通知》”）首次明确阐明了供应链金融发展的内涵。《通知》明确：

　　发展供应链金融应完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以服务实体经济、服务社会民生、服务国家战略为出发点，促进加速发展新质生产力，着力做好“五篇大文章”。以支持产业链供应链优化升级为着力点，聚焦制造业等重点行业和关键领域，增强产业链供应链韧性和竞争力。以维护市场公平有序为立足点，促进降低产业链供应链整体融资成本，实现上下游企业互利共赢发展。

　　该《通知》亦首次明确了应收账款电子凭证这一供应链金融产品的监管框架。同时，中诺注意到由于供应链金融在主体侧涉及国资、在产品侧涉及金融、在平台侧涉及数据、在应用侧涉及行业，因此，供应链金融的监管框架也同时涵盖金融监管、国资监管、产品监管、数据监管等四个维度。

　　供应链金融领域的金融监管涉及商业银行等持牌金融机构和地方金融组织等的监管。

　　以上述《通知》为例，对商业银行的监管要求涉及鼓励发展多样化的供应链金融模式、完善供应链金融信用风险管理、切实履行贷款管理主体责任、规范供应链金融业务合作管理等多个方面。同时，中诺注意到包括中国人民银行、国家金融监督管理总局等在内的监管集团，亦在普惠金融、绿色金融等多个领域出台了具体的监管规则。

　　而在商业保理等地方金融组织监管方面，近两年监管逐步加强，整体监管强调“减量提质”。

　　目前，监管进一步明确了“凯发国际娱乐官网入口网址7+4”的地方金融组织监管框架，持续加快清零存量不合规机构、严控新批新设机构、严格限制跨省展业、严管杠杆和融资来源、切实加强消费者保护、严肃治理市场乱象、有序处置四类机构、依法规范登记注册、严厉打击非法金融活动、提高金融服务能力和提升监管质效。

　　2024年4月，国家金融监管总局、证监会、国家市场监督管理总局等联合发布《关于进一步加强地方金融组织监管的通知》。《通知》按照“央地协同、从严监管，减量增质、分类施策，稳妥有序，分步推进”的原则，推动地方金融组织规范化发展。在市场主体监管方面，《通知》明确地方金融组织的类别凯发国际娱乐官网入口网址和机构总量只减不增。对机构数量过剩的行业，继续推动压降存量；对风险集中暴露或已不具备继续发展条件的行业，有序推动“能清尽清”。按照“规范一批，清理一批，转型一批”的方针，大力清退风险问题频发以及实际停业的机构，持续加强存量机构监管，提升发展质量。全面摸排各类地方金融组织经营状况和风险底数，制定规范整治工作方案，排好时间表和任务清单，明确过渡期和政策出口，对复杂情况做足预案，实事求是，循序渐进，不搞“一刀切”。

　　中诺认为，合规发展始终是发展供应链金融业务的“底线”，要积极拥抱监管。在规范发展的大背景下，中诺注意商业保理已迎来发展提质期，近年来，各地商业保理纷纷通过增资强化自身实力，并进一步带动行业迎来评级潮。

　　以中央企业为例，经过多年高速发展，当下央企金融业务整体处于“严监管”的另一阶段，近年来，包括国务院国资委在内的主管部门出台了多项严格监管中央企业金融业务的相关监管文件，整体推动中央企业金融业务在“严”的总基调下进一步强化“立足主业、产融协同”的发展要求。

　　在金融业务主体方面，强调严控增量，优化存量。在“退金令”和清理“两非”背景下，部分中央企业主动解散旗下“多余”或对主业服务能力不强的金融机构及商业保理公司，中诺注意到近两年来已有10余家央企保理主动退出行业。与此同时，部分发展势头好，主业服务能力强的商业保理公司则频受集团支持，不断增资提升资本实力。

　　在服务领域方面，强调对重点服务领域的支持。持续引导国资供应链金融服务机构紧跟国家战略导向，发挥贴近实业优势，优化资金供给结构，加大对国内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展、设备更新、消费品以旧换新等领域的支持力度，加大涉农金融服务，推动金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上来。

　　对于具体产品的监管则更强调维护市场公平有序，保障中小企业利益，促进降低产业链供应链整体融资成本，实现上下游企业互利共赢发展。

　　2021年12月31日，国务院国资委发布还曾发布“关于认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》进一步做深做实清理拖欠中小企业账款工作的通知”（简称“支付通知”）。《支付通知》首次全面要求中央企业开立应收账款电子凭证期限不得超过6个月。而近期出台的《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知（征求意见稿）》在应收账款电子凭证业务方面，为引导更好保护中小企业利益从交易背景、凭证流转、凭证期限、凭证费用收取等方面全面规范了应收账款电子凭证业务的监管体系。

　　供应链金融的发展与金融科技、供应链金融平台等密不可分，在开展供应链金融业务过程中所涉及的“数据获取、数据治理、数据应用”等均应依法合规进行。在最新印发的关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知（征求意见稿）》中，对供应链信息服务机构和供应链金融平台等所涉及的数据安全及信息系统评估也进行了着重强调。

　　总体而言，目前在供应链金融领域我国已形成了包括金融监管、国资监管、产品监管、数据监管等全方位的监管体系，这些监管规定也在为行业高质量发展保驾护航。中诺作为国内领先的“国内领先的综合供应链金融服务机构”，立足合规要求，深化对供应链金融内涵的理解及应用，愿携手各类机构共建“安全、共赢、开放、共享”的供应链金融服务生态。

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