党的二十届三中全会将“发展耐心资本”作为健全因地制宜发展新质生产力体制机制的重要内容。近年来，嘉兴市围绕科创金融改革，以制度创新为核心，系统优化国有投资基金运行机制，着力营造“大胆”投资前沿项目、“耐心”陪伴企业成长的良好生态，为培育新质生产力、推动经济高质量发展注入强劲动能。截至2025年6月末，全市国有投资基金总规模达1006.83亿元，其中，国有资本实际出资201.32亿元，投资项目达3025个，有力支撑国鸿氢能、立讯精密、汉朔科技等科创企业招引落地、深耕发展。
一是夯实法治保障基础。在全国率先开展科创金融地方立法，出台《嘉兴市科创金融促进条例》，以法律形式明确对国有投资基金实施分类考核,综合评价整体运营效果,不简单以单个项目或者单一年度盈亏作为评价依据，要求建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，制定科创类引导基金运作管理尽职免责办法,明确尽职免责认定情形和流程，从源头上打消“不敢投”“不愿投”的顾虑。
二是完善绩效评价体系。修订完善《嘉兴市政府投资基金管理办法》《嘉兴市政府产业基金绩效考核评价管理暂行办法》等管理制度，加强政府投资基金投资运作监管，建立了涵盖“决策、过程、绩效”三大模块的基金绩效评价指标体系，不单纯以经济效益作为主要评价指标，更注重投资过程的规范性、投向的准确性和投后服务的专业性，树立长期、全面的考核评价导向。
三是落实尽职免责制度。出台《嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴市国有投资基金尽职免责工作的指导意见》，允许国有企业根据不同类型基金设定差异化容亏率，清晰界定国有投资基金免责条件、适用情形和凯发k8旗舰厅ag工作流程，要求分层分类明确基金相关工作人员的职责清单和尽职要点，让“何为尽职”有章可循。加强与纪检监察、组织人事、审计等部门的联动协作，建立覆盖审计、纪检等多部门的尽职免责协调机制，推动尽职免责制度落地见效。
一是拓宽资金募集来源。主动对接国家级基金资源，争取到国家绿色发展基金4.6亿元支持嘉善县绿色高质量发展项目，承接国家制造业转型升级基金9亿元支持嘉兴港区蓝箭航天项目。深化与省级产业基金的合作，总规模各50亿元的浙江省级科创母基金和高端装备产业基金规模均落地嘉兴。组织开展科创债券新政培训会、国有资产证券化专题培训会等，推动国有企业抢抓债券市场“科技板”机遇，用好科创债融资凯发k8旗舰厅ag工具。今年以来，全市国有企业发行科创债4笔，规模15.2亿元，有力拓宽国有投资基金资金来源。
二是提升基金运作质效。优化市政府投资基金运作机制，打破原基金管理办法存续期规定，延长科创母基金存续期至15年。完善合作子基金管理人遴选机制，通过市场化、公开遴选方式，引入常春藤、松禾资本等行业头部管理机构。强化子基金联动协同，建立“周联系、季走访、季会商”机制，依托子基金管理人在生态圈和产业链上的核心地位及人才、资源等优势，双向推荐优质项目，精准评估、联合投资。截至2024年6月末，全市国有投资基金合作成立子基金144只，总规模567.52亿元，投资项目1989个。
三是畅通基金退出渠道。依托区域性股权市场创新试点，以海宁市现有要素交易体系为基础，与浙江省股权交易中心合作设立基金份额转让服务基地，制订国有基金份额转让产品方案，为国有投资基金提供规范、高效的退出路径。创新落地国有投资基金份额质押融资业务，成功为嘉善经惠高新产业创业投资有限公司和重庆国际信托股份有限公司办理基金份额质押，金额达2.5亿元，有效提升科创企业耐心资本的流动性。
一是深化银投保担协同。强化国有投资基金与金融机构的合作联动，推动市政府投资基金与嘉兴银行签订战略合作协议，与多家金融机构实现双向推荐拟投（贷）项目。南湖科技城天使基金与嘉兴银行联合推出“嘉兴科技城投联贷”，银行按照科技企业实际投资额提供50%-100%的授信额度，基金通过出让部分收益建立风险池弥补银行信贷风险，保障银投合作互利共赢。发挥南湖区科创股权投资基金牵引作用，构建“投贷保” 联动支持体系，形成“见投即贷”“见投即保”“见贷即保” 模式，已落地全省首个“投贷保”联动项目，帮助签约企业获得300万元投资、150万元授信、100万元保额。发挥“投贷担”联动效应，率先推出全省首批“科技创新保”担保产品、推动创设“科创风险池”，全年累计为1102户科创企业提供科创担保66.5亿元，居全省第二位。
二是强化市县基金联动。抢抓浙江省“4+1”专项基金落地机遇，聚焦嘉兴“135N”产业体系和“315”科技创新体系，按照省、市“3:7”出资比例，统筹县市区资金，组建高端装备产业基金和浙江省科创母基金（一期），完善“母基金+子基金+直投”运作模式，推动新设子基金覆盖全市三分之二以上辖区，形成了初具规模的产业投资类和创业投资类基金投资矩阵。积极做好投资项目导入与产业培育，市政府投资基金累计协助县（市、区）深入研判项目超520个，组织赴省内外开展项目考察230余次。
三是优化平台合作生态。强化资源整合与产业布局顶层规划，深化“一园区一产业一龙头一院所一基金”模式，推动市政府投资基金积极对接高能级科创平台，组建6只专门基金支持浙江清华长三角研究院、乌镇实验室、嘉兴大学G60科创走廊产业与创新研究院、浙江大学国际联合学院、浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、北理工研究院等科创平台发展，按照“孵化+投资”模式，直接投资在孵企业，促进科创企业裂变发展。搭建产业投资交流平台，通过举办AI+高端装备专场活动、低空经济研讨会等系列活动，推动市政府投资基金签约香港人才集团、深圳人才集团等战略合作伙伴，不断扩大基金投资“朋友圈”。