《国资国企发展低空经济正当时》从国资国企发展低空经济的责任与担当出发，聚焦国资国企增强核心功能、核心竞争力的主线，深入探讨低空经济差异化发展策略、集群式发展模式、基于“十五五”产业转型需求创新应用场景、争取国家示范试点、推动政策法规体系完善等任务重点，解码国资国企发展低空经济的战略蓝图。

　　本篇是报告第三篇《国资国企发展低空经济要形成产业集群式优势，争当“链主”企业》，后续我们将与读者分享报告其他精彩内容。

　　资源整合能力更强，创新能力更高。产业集群式发展能够汇聚创新链、产业链、资金链、人才链，提高集群创新要素配置效率，促进各类主体协同创新，不断提升产业整体创新能力。

　　上下游协作更紧密高效，产业生态更完备。集群企业基于灵活的协作机制，通过供应链、技术合作和资源共享等方式紧密联系，形成产业“黏性”，有利于提升协同效率、降低运营成本，构建更完整、优质的产业生态系统，增强产业链抗风险能力。

　　政策扶持力度更大，市场拓展更高效。多地政府对低空经济产业集群在科研创新、孵化器建设等方面给予税收优惠、资金补贴等支持；在市场拓展方面，集群企业可依托彼此的品牌和规模优势，打好“组合拳”，快速开拓国内外两个市场，推动构建“双循环”新发展格局。

　　多地主动规划和部署低空经济，打造产业集群。据不完全统计，已有十余个省份/直辖市1制定了针对通用航空、商用航空、无人机等低空经济相关产业集群的培育与发展计划。

　　积极布局低空经济产业园、产业联盟等集群发展载体。以华南某省为例，依托低空产业链配套完整、城市特色化发展、龙头企业集聚等优势，该省成立了多个特色产业园区，基本形成了“多核联动、成片发展”的产业格局，有效促进域内低空经济企业协同发展。

　　华东、华南地区资源要素集聚，在低空经济产业发展方面处于领先地位。全国近半低空经济企业2分布在华东和华南地区，尤其是广东、山东、江苏、安徽等地，这些地区依托自身产业基础和创新投入，在低空经济领域形成了较强的先发优势。

　　在实践中，国资国企通过组建平台公司、开展基金股权投资等方式，积极布局低空经济，发挥长期资本、耐心资本和战略资本作用，推动产业集群建设和产业链整体发展。比如，2024年12月，东部沿海某市六大国有企业共同组建了低空经济产业发展公司；7月，西南某市两家国资投资平台公司共同组建了一支总规模达30亿元的专项基金，重点投资低空制造、低空保障、低空飞行等产业链关键环节。

　　政府和国资国企在推动构建低空经济产业集群时，需立足本地实际，综合考虑多重因素，明确集群定位，并争取入围国家级或省级产业集群。

　　首先，要深入调研当地低空经济发展环境，了解现有的产业基础、产业结构、技术水平、人才优势、市场前景等，为制定集群建设规划提供坚实的基础。

　　其次，要紧密结合当地的低空经济发展规划、配套政策以及当地低空空域管理改革进程，明确集群发展定位、重点方向，突出地区特色优势，提供全面、有力的政策支持。

　　第三，制定切实可行的实施方案，包括空间布局、集群建设目标和路径、区域协同发展规划、产业链整合与招商引资计划，力争打造低空经济总部集聚区和产业融合发展区。

　　第四，2024年12月，工信部公布《2024年国家先进制造业集群名单》，共有35个国家级集群入围，其中三个与低空经济发展密切相关。基于三大集群在定位、发展方向、产业优势等方面的特点，我们建议各地低空经济产业集群可考虑基于地区特点形成错位发展优势、强化工业基础和研发能力、发挥跨区域的协同能力、提升金融与人才支持力度等，争取入围国家凯发国际官网级或省级产业集群。

　　产业园作为重要的集群载体形式，能够集聚低空经济相关企业和机构并为其提供必要的基础设施和配套服务，形成产业集聚效应，促进产业链上下游企业协同联动。

　　在规划和建设低空经济产业园的过程中，政府和国资国企应明确产业园的定位、核心竞争力方向和发展战略，促进园内企业信息共享与资源整合，完善园内基础设施建设，推动“产学研用”深度融合，激发园内企业创新活力，拓展低空服务应用领域等。

　　在此过程中，国资国企应从主责主业出发，依托资源优势，明确自身在园区发展中的战略定位和核心角色，如技术创新引领者、产业链整合者等；争取在技术创新、资源共享、场景开发、市场拓展等关键领域发挥引领示范作用，争做“链主”型企业；在前沿技凯发国际官网术突破、基础设施建设、公共信息与数据服务等风险大、回报周期长、收益前景不明朗的领域，承担长期资本、耐心资本、战略资本角色。

　　国资国企打造集政策引领、技术研发、资源共享、信息交流等职能于一体的创新与服务平台，能够整体谋划域内低空空域资源开发、场景应用和产业布局，有效推动产业链创新聚能发展，加速新技术、新产品的孵化与转化应用；促进产业链上下游企业融通发展，形成以大带小、协同发展的良好产业生态，提升产业集群的整体竞争力与可持续发展能力；更好发挥全局统筹、科学规划等作用，进一步强化产业链主导地位。

　　比如，南方某市上线了低空空域协调及运营服务平台，平台整合了城市底图数据、空域规划数据、气象数据等，与国家管理平台互联互通，实现对低空飞行活动的一网规划、一网审批、一网监测、一网服务。

　　通过成立产业基金、参与政府出资基金等方式，采用“母基金+子基金+直投”模式，加强与头部投资机构、产业龙头企业合作，促进产业基金有效运作，充分发挥国有资本产业引领作用，带动社会资本聚焦早、中、长期的低空经济产业项目，不断完善国有资本在低空经济领域的系统布局。

　　充分发挥产业基金资源优势，促进区域和企业自身的低空经济发展。这主要体现在几个方面：首先，能够获得融资支持、分散投资风险；其次，通过参与政府支持的低空经济产业基金运作，能够增强社会资本和合作伙伴信任；第三，通过基金平台，获取先进经验、对接创新资源、发掘市场机会。

　　以上是《国资国企发展低空经济正当时》报告第三章的内容精选，后续我们将陆续发布报告其他内容，敬请关注。

　　[2] 天眼查数据库中，企业名称、经营范围、产品服务中包含“低空”或“无人机”或“直升机”或“通用航空”或“eVTOL/电动垂直起降飞行器”关键词；企业状态为“在业”或“存续”；数据截至2024年12月31日；2025年3月4日获取数据

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