严控一般性支出，全市与行政运行成本密切相关的一般公共服务支出减少5.4亿元。7月31日召开的市十三届人大常委会第三十二次会议审议通过市政府《关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）。

　　“全市财政运行总体平稳，财政收入稳步增长，全市一般公共预算收入累计完成476.1亿元，增长0.6%，增幅连续12个月保持正增长，排名珠三角第三位。”《报告》显示，2024年，坚持把新增财力七成以上用于民生事业，全市民生支出累计完成530.5亿元，占一般公共预算支出比重为75.4%。

　　市审计局局长欧阳絮梅在作《报告》时说，审计结果表明，市本级财政预算执行情况总体良好，但发现一些问题，如市级部分代编预算规模较大，市级代编一般公共预算支出35.94亿元，占一般公共预算支出总额的14.05%，未细化到相关部门和具体项目。

　　仲恺高新区安排部分预算支出不规范，如2024年仲恺高新区财政国资金融局未将收回的存量资金纳入预算管理，直接安排重点项目征地拆迁补偿款1.84亿元和潼湖生态智慧区中韩（惠州）产业园起步区行政服务中心运作经费136.74万元。

　　部分非税收入应收未收，涉及金额7992.16万元，包括大亚湾开发区应收未收污水处理费、城市生活垃圾处理费6536.65万元；仲恺高新区应收未收城市基础设施配套费1279.54万元及防空地下室易地建设费49.36万元，应收未收污水处理费、城市生活垃圾处理费126.61万元。

　　仲恺高新区未及时将部分污水处理费、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入缴入国库，导致少列一般公共预算收入2476.79万元。

　　大亚湾开发区部分上级转移支付资金分解下达不及时，未按规定在收到资金30日内分解下达10笔上级转移支付资金，涉及金额共计950.82万元，如逾期41天才将市下达的“城市交通发展奖励资金”205.88万元分解下达至具体执行单位。

　　本次重点审计了市水利局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、财政局2024年度预算执行和决算以及其他财政收支情况，延伸审计了13个下属事业单位。审计结果表明，上述单位2024年度预算执行情况总体规范，但存在一些问题，如未及时上缴部分非税收入。截至2025年4月，市增博联和水库工程管理中心、市120急救指挥中心、市卫生健康局、市图书馆未按规定将国有资产出租收入、培训收入、利息收入等非税收入共148.66万元上缴财政。

　　未按规定上缴存量资金，截至2024年底，市卫生监督所、市120急救指挥中心、市疾控中心未按规定将存量资金共96.92万元上缴财政。

　　合同管理不规范，8个单位共46个采购项目未在规定期限内签订或公开部分采购合同，涉及合同金额共1696.88万元；2023年12月，市文化广电旅游体育局未严格审核个别采购合同支付事项，在供应商尚未完成设备安装调试工作、未达合同约定付款条件的情况下，提前支付设备进度款220.35万元。

　　多付工程款，2023年至2024年，市惠州大堤北堤管理中心、市惠州大堤南堤管理中心、市潼湖水利工程管理中心共4项工程存在分项工程综合单价虚高、多计工程量等问题，因预、结算审核把关不严，多付工程款共20.22万元。

　　在重点审计调查稳经济稳增长稳物价、农村一二三产融合发展示范镇创建、文化建设、小型水库管理、以旧换新活动等相关政策措施落实和资金管理使用情况上，审计结果表明，有关政策落实总体到位，相关资金管理使用总体规范。

　　审计发现的主要问题是，部分专项资金应拨未拨，截至2025年3月，博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区应拨未拨2022年至2024年市文化遗产保护申报工作扶持资金、文化旅游事业发展专项资金、村级文体协管员补助资金等专项资金共1146.91万元；惠阳区、博罗县、龙门县应拨未拨2023年和2024年小型水库安全运行管护经费共406.2万元。

　　部分专项资金结余率高，如仲恺高新区、惠东县、龙门县未完成部分职业技能培训目标任务，截至2023年底结余职业技能培训专项资金1019.76万元，平均结余率73.41%；市西湖景区管理中心、惠东县稔山镇、惠阳区三和街道等20个单位共43个项目获拨市文化遗产保护申报工作扶持资金共225.2万元，截至2025年3月结余216.53万元，结余率96.15%；市西湖景区管理中心等3个单位获拨文化旅游事业发展专项资金共190万元，截至2025年3月结余153.47万元，结余率80.77%。

　　部分项目资金使用效益不佳，2022年至2024年，惠阳区良井镇、惠城区汝湖镇、惠东县梁化镇、博罗县泰美镇和柏塘镇、龙门县龙田镇共投入989.1万元实施9个农村一二三产融合发展示范镇创建项目，但相关项目竣工验收或投入使用后存在场地空置、设备闲置等问题，资金使用效益不佳。

　　本次重点审计调查了莞惠城际小金口至惠州北段项目建设管理情况，审计结果表明，项目推进总体顺利。发现的主要凯发k8旗舰厅ag问题是，项目建设成本管控不严，如多计材料调差结算价款1875万元；多计渣土消纳费、勘察监理费、地震安全性评估费、CPⅢ测设费等，推高合同价款共660万元。

　　多付合同外工程款，2024年4月，市莞惠城际北延线有限公司支付莞惠城际北段项目“三电”及管线万元，但其中包含预算包干费、勘察设计费、施工图预算编制费等非合同约定费用共116.14万元。

　　在市属国有企业审计上，重点审计了市水务集团有限公司、市城市建设投资集团有限公司、市国有资本投资集团有限公司的资产、负债、损益以及其他财务收支情况，延伸审计38家下属企业。

　　发现的主要问题是，部分工程管理不规范，涉及金额2208.67万元。如城投集团下属5家企业未达合同约定工程量即支付8个工程项目进度款，水务集团下属2家企业、城投集团下属1家企业多付8个工程项目结算价款，水务集团下属4家企业的7个工程项目超出规定比例预留工程质量保证金，城投集团有关下属企业共8个工程项目未按规定及时办理竣工价款结算。

　　在水资源管理与保护审计调查方面，重点审计调查了市、县（区）两级水资源管理与保护情况以及相关资金征管情况。审计结果表明，市、县（区）两级水行政主管部门优化水资源配置，加强水资源管理与保护，发现的主要问题是，部分水土保持补偿费征缴不到位，涉及金额43.62万元；部分水利工程建设管理不到位，部分项目未按图施工、多计工程结算价款，涉及金额197.24万元。

　　本次还重点审计了19个单位的行政事业性国有资产管理情况，发现的主要问题是，市惠州大堤东堤管理中心未对1处已被征收、价值66.66万元的物业资产予以账务调整；市文化广电旅游体育局未将体质测试仪、糖尿病无创检测仪、电子血压计等25项总价值78.56万元的固定资产登记入账；市惠州大堤北堤管理中心、市惠州大堤南堤管理中心、市潼湖水利工程管理中心未及时报废已达使用年限的资产，涉及资产价值11.62万元；市文化广电旅游体育局、石坝镇政府对外出租土地、办公楼等资产，截至2024年4月应收未收租金51.36万元。惠环街道办部分土地和房产闲置，涉及土地面积2593平方米、房产面积147.34平方米。

　　“2024年7月以来，市审计局共出具审计事项移送处理书16份，向纪检监察机关和有关主管部门移送违纪违法线条。”欧阳絮梅介绍，从移送事项情况看，问题主要集中在工程建设、招标投标等领域，有关单位正依法依规对移送问题线索进行调查处理。下一步将继续加强跟踪督促，按有关规定向市人大常委会报告整改情况。

　　为进一步加强审计工作，市人大常委会组成人员提出，要聚焦高质量发展首要任务，加大对重大政策落实、重大项目建设、重点专项资金使用等方面的审计监督力度，持续加大对教育、医疗、养老、就业等民生政策和资金落实关键环节的审计监督，更好保障和改善民生。有效防范化解重大经济风险，全面加强对政府债务、财政运行、国有资产等领域的审计监督，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

　　市人大常委会组成人员建议，加强财政收支管理，提高财政治理效能。加强源头治理防控，规范政府投资管理。进一步拓展审计监督覆盖面，推动党政机关习惯过紧日子，把审计监督拓展到管理使用公共资金、国有资产、国有资源等部门和单位，持续加强对权力集中、资金密集、资源富集重点领域的审计监督，以重点监督带动全面监督。同时，进一步强化审计结果运用，坚持将审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，推动深化审计成果运用相向而行、同向凯发k8旗舰厅ag发力。